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关于涂料行业环境保护综合名录(2017 年版)及相关政策
文章出处：松石化工发布时间：2018-03-04
根据国务院部署，环境保护部环境规划院自 2007 年以来，组织有关行业协会和研究机构制定《环境保护综合名录》（以下简称《综合名录》），并提供给发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行等 14 个有关部委，作为制定、调整环境经济政策和市场监管政策的重要依据。同时，向社会公开发布《综合名录》，为市场主体开展绿色投资、绿色生产以及绿色消费等活动提供重要参考。
2017 年 2 月，由环境保护部环境规划院牵头、中国涂料工业协会等多家单位协作，综合调研情况和各方面建议，修改形成了《环境保护综合名录（2017 年版）（征求意见稿）》（以下简称《综合名录（征求意见稿）》）。并于 2017 年 5 月，将《综合名录（征求意见稿）》正式印送相关部委、有关行业协会、部内各司局以及地方环保厅局征求意见。
影响：《综合名录》已经广泛应用于国家产业、金融、税收、贸易等政策的制定工作中，运用机制逐步常态化、制度化。目前，《综合名录》中的 400 余种“高污染、高环境风险”（以下简称“双高”）产品被取消了出口退税，或者被禁止加工贸易；150 余项“双高”产品或重污染工艺被发展改革委纳入《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正版）的淘汰类、限制类条目；财政部、税务总局印发的《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》（财税〔2015〕78 号）明确要求：销售综合利用产品和劳务，不属于“环境保护部《环境保护综合名录》中的‘高污染、高环境风险’产品或者重污染工艺”才可享受该项税收优惠；财政部、税务总局印发的《关于对电池、涂料征收消费税的通知》（财税〔2015〕16 号）将《综合名录》中的溶剂型涂料产品、电池产品，纳入消费税征收范围；银监会及多地银监部门多次转发《综合名录》，作为制定和调整相关信贷政策的依据。
近年来随着国家接连颁布《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》，为紧密配合相关政策的实施，《环境保护综合名录》涂料、颜料部分的政策制定重点主要集中在高VOCs涂料产品以及含铅等重金属涂料及原材料产品，对相关产品的不同阶段VOCs含量限定做了详细规定，例如，2015年《环境保护综合名录（2015年版）》中增加的5类产品详细信息如下。
产品名称 | 属性 | 产品代码 | 列入理由 | ||||||||
溶剂型汽车涂料（高固体分含量的溶剂型汽车涂料除外） | GHW | 26080201 | 吨产品：每平方米涂装面积产生超过65g 的VOC 气体排放，浪费资源，造成大气污染和异味；汽车企业多集中在人口密集区。 | ||||||||
高VOC低固体分含量木器家具涂料 | GHW | 26080202 | 产品本身：VOC含量超过500g/L，或者涂装过程中稀释后VOC含量超过600g/L；家具企业多集中在三区十群的人口密集区，多数仍无组织排放。 | ||||||||
高VOC低固体分含量船舶涂料 | GHW | 26080206 | 产品本身：VOC含量超过 500g/L，或者涂装过程中稀释后VOC含量超过600g/L；修造船过程一般属于无组织排放。 | ||||||||
高VOC低固体分含量钢结构涂料 | GHW | 2608xxxx | 产品本身：VOC含量超过500g/L，或者涂装过程中稀释后VOC含量超过600g/L；钢结构涂装多集中在三区十群的人口密集区，且为无组织排放。 | ||||||||
高VOC低固体分含量玩具涂料 | GHW | 2608xxxx | 产品本身：VOC含量超过600g/L，或者涂装过程中稀释后VOC含量超过700g/L；玩具企业多集中在广东等人口密集区。 | ||||||||
《环境保护综合名录（2017年版）（征求意见稿）》在2015年版的基础上，新增了“双高”产品52种，其中涂料行业增加产品5种，分别是：高VOCs低固含汽车修补涂料、高VOCs低固含集装箱涂料、高VOCs低固含工程机械涂料、含铅的道路标线涂料、含苯胺的环氧地坪涂料，具体信息见下表。
重污染产品或工艺 | ||||||
产品名称 | 属性 | 产品代码 | ||||
列入理由 | 认定特征 | 产量占比 | ||||
高VOCs低固含汽车修补涂料 | GHW | 26080104 26080204 | 溶剂型汽车修补 涂料的VOCs 包括涂料产品中的溶剂、助剂、涂装过程使用的稀释剂和设备清洗溶剂等有机挥发物含量可达 500-700g/L ，涂装过程中稀释后VOCs 含量可达到700-800g/L，排放源在城市内分散，污染城市大气环境且监管较难。 | 产品的 VOCs 限值定为 500 g/L，涂装过程中稀释后 VOCs含量定为 700g/L，即满足两者之一的均判定为高 VOCs低固体分含量汽车修补涂料。 | 2014 年，我国汽车修补 涂料产量达到22万吨，并将以每年5%的增速持续长 。50% 属于高VOCs 低固含汽车涂料。 | |
高 VOCs 低固含集装箱涂料 | GHW | 26080201 | 包括涂料产品中的溶剂、助 剂、涂装过程使用的稀释剂 和设备清洗溶剂等有机挥发 物，其主要组份以甲苯、二 甲苯、150 号溶剂汽油、200 号溶剂汽油、正丁醇等，造 成大气环境污染，排放源分 布集中且排放量较大。 | 过500g/L，或涂 装过程中稀释后VOCs 含 量 超 过 600g/L，即满足两者之一的均判定为高VOCs低固含集装箱涂料。 | 涂料均在20万吨以上， 2014 年累计达到了 29 万吨，高VOCs 低固含集装 箱涂料约占全部集装箱 涂料的 80%。 | |
高VOCs低固含工程机械涂料 | GHW | 26080207 | 主要污染物为挥发性溶剂即 VOCs，造成大气环境污染。工程机械涂装多集中在三区十群的人口密集区，且部分为无组织排放。 | 产品 VOCs 含量超过 400g/L，或者涂装过程中稀释后 VOCs含量超过550 g/L，即满足两者之一的均判定为高 VOCs低固含工程机械涂料。 | 全国工程机械涂料约 50 万吨/年，其中 86%为高 VOCs 低固含产品。 |
含铅的道路 标线涂料 | GHW | 26080207 | 我国道路标线涂料中含铅问 题较为突出，成为涂料行业 铅污染的重灾区。道路标线 涂料被涂覆到道路表面后，经过长年的车辆碾压，其中 的铅伴随粉化的涂料成为含 铅粉尘，对周边环境造成污 染。 | 采用铅铬黄作为颜料，或者采用含铅玻璃微珠。 | 我国每年道路标线涂料约35万吨。含铅的道路标线涂料约占80%。 |
含苯胺的环 氧地坪涂料 | GHW | 2608030300 | 含有苯胺的环氧地坪涂料在涂装过程中，部分苯胺挥发至空气中。苯胺为小分子化合物，在地坪涂料成膜后，为参与反应的苯胺容易迁移至涂层表面，通过表面载重物的磨损扩散至环境中。特别是对于此类涂料经常被使用的工厂、医院、商场与超市等人员密集场所，容易对人体造成危害。 | 环氧地坪涂料中含有苯胺。 | 近年来我国地坪涂料发 展迅速，由刚开始的年产量1.5万吨发展到 27 万吨左右。其中，按环氧地坪涂料占总量 70%计算，环氧地坪涂料年产量约为 19 万吨。根据行业专家估算，市场上约有一半的环氧地坪涂料含有苯胺。 |
《环境保护综合名录（2017 年版）（征求意见稿）》在涂料、颜料行业方面以及涂料用树脂、无机盐等原材料方面，归入“涂料制造”（编码2641）的涂料产品类别共47项，“无机盐制造”（编码2613）2项，“有机化学原料制造”（编码2614）7项，“初级形态塑料及合成树脂制造”（编码2651）4项，见下表：
“高污染、高环境风险”产品名录（2017 年版）
（涂料、颜料相关部分）
（环境特性一栏中，为简明起见，以 GHW 代表“高污染”、以 GHF 代表“高环境风险”。）
序 号 | 特性 | 名称 | 行业 | |||||||||||||||
产品名称 | 产品代码 | 行业名称 | 行业代码 | |||||||||||||||
82 | GHW/GHF | 一氧化铅 | 2601081001 | 无机盐制造 | 2613 | |||||||||||||
83 | GHF | 四氧化（三）铅 | 2601081099 | |||||||||||||||
203 | GHW/GHF | 环烷酸铅 | 2601081099 | |||||||||||||||
204 | GHW/GHF | 辛酸铅 | 2601081099 | |||||||||||||||
205 | GHW/GHF | 异辛酸铅 | 2601081099 | 有机化学原 | ||||||||||||||
206 | GHW/GHF | 硬脂酸铅 | 2601081099 | 2614 | ||||||||||||||
料制造 | ||||||||||||||||||
207 | GHW | 醋酸铅 | 2601081099 | |||||||||||||||
289 | GHW | 醋酸仲丁酯（烯烃合成工艺除外） | 2602130499 | |||||||||||||||
342 | GHW/GHF | 烷（壬）基酚聚氧乙烯醚（简称 APEO） | 2602169900 | |||||||||||||||
451 | GHW/GHF | 含铅、铬的阴极电泳涂料 | 2608010106 | |||||||||||||||
2608010107 | ||||||||||||||||||
452 | GHW | 溶剂型汽车涂料（高固体分含量的溶剂型 | 26080201 | |||||||||||||||
汽车涂料除外） | ||||||||||||||||||
453 | GHW | 高 VOC 低固体分含量木器家具涂料 | 26080202 | |||||||||||||||
454 | GHW/GHF | 含高毒性 VOC、超低固体分的硝基木器涂料 | 2608020204 | |||||||||||||||
455 | GHW | 高 VOC 低固体分含量船舶涂料 | 26080206 | |||||||||||||||
456 | GHW/GHF | 酸催化高含量三聚氰胺－甲醛树脂的木材 | 2608020299 | |||||||||||||||
涂料 | ||||||||||||||||||
457 | GHW/GHF | 含高 VOC | 皮革、织物等用的硝基涂料 | 2608020504 | ||||||||||||||
458 | GHW/GHF | 挥发性过氯乙烯涂料 | 2608020705 | |||||||||||||||
459 | GHW/GHF | 高 VOC 氯磺化聚乙烯防腐涂料（CSPE） | 2608020706 | |||||||||||||||
460 | GHW/GHF | 含十溴二苯醚的防火涂料 | 2608030100 | |||||||||||||||
461 | GHW/GHF | 含四溴二苯酚 A 的防火涂料 | 2608030100 | |||||||||||||||
462 | GHW/GHF | 含六溴环十二烷的防火涂料 | 2608030100 | |||||||||||||||
463 | GHW/GHF | 含八溴醚的防火涂料 | 2608030100 | 涂料制造 | 2641 | |||||||||||||
464 | GHW | 松香铅皂 | 2608040100 | |||||||||||||||
465 | GHF | 脱漆剂 | 2608040400 | |||||||||||||||
466 | GHW/GHF | 含乙二醇醚及醚酯的聚酯树脂涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
467 | GHW/GHF | 含乙二醇醚及醚酯的丙烯酸酯树脂涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
468 | GHW/GHF | 含乙二醇醚及醚酯的聚氨酯树脂涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
469 | GHW/GHF | 含乙二醇醚及醚酯的环氧树脂涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
470 | GHW/GHF | 含有机锡防污涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
471 | GHW/GHF | 含氧化亚铜防污涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
472 | GHW/GHF | VOC 含量超 75％的硝基纤维素涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
473 | GHW/GHF | VOC 含量超 75％的热塑性丙烯酸涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
474 | GHW/GHF | VOC 含量超 75％的氯化树脂涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
475 | GHW/GHF | 以 PFOA | 为加工助剂生产的不粘锅氟树脂 | 2608xxxx | ||||||||||||||
涂料 | ||||||||||||||||||
476 | GHW/GHF | 以 PFOA | 为加工助剂生产的厨具用防粘氟 | 2608xxxx | ||||||||||||||
树脂涂料 | ||||||||||||||||||
477 | GHW/GHF | 以 PFOA | 为加工助剂生产的食品机械防粘 | 2608xxxx | ||||||||||||||
氟树脂涂 | |||||||
478 | GHW/GHF | 含邻苯二甲酸酯的玩具涂料 | 2608xxxx | ||||
479 | GHW/GHF | 高含量高羟甲基三聚氰胺－甲醛树脂交联 | 2608xxxx | ||||
的涂料 | |||||||
480 | GHW | 高 VOC | 低固体分含量钢结构涂料 | 2608xxxx | |||
481 | GHW | 高 VOC | 低固体分含量玩具涂料 | 2608xxxx | |||
482 | GHW/GHF | 聚乙烯醇缩甲醛树脂的腻子与涂料 | 2608xxxx | ||||
483 | GHW/GHF | 水包油型多彩内墙涂料 | 2608xxxx | ||||
484 | GHW/GHF | 含放射性物质的荧光涂料 | 2608xxxx | ||||
485 | GHF | 含异氰脲酸三缩水甘油酯的粉末涂料 | 2608xxxx | ||||
486 | GHW/GHF | 高 VOC 塑料制品用的热塑性涂料 | 2608xxxx | ||||
487 | GHW/GHF | 含 DDT 的船底防污涂料 | 2608xxxx | ||||
488 | GHW/GHF | 含汞油漆 | 2608xxxx | ||||
489 | GHW/GHF | 用于食品包装、饮用水贮罐的含邻苯二甲 | 2608xxxx | ||||
酸酯增塑剂的涂料 | |||||||
490 | GHW/GHF | 高 VOC （≥ 550 g/L）低固含 UV 固化涂 | 2608xxxx | ||||
料 | |||||||
491 | GHW/GHF | 含沥青的船底防污涂料 | 2608xxxx | ||||
492 | GHW/GHF | 含苯乙烯的不饱和聚酯涂料 | 2608xxxx | ||||
494 | GHW | 硫酸法工艺（联产法清洁生产工艺除外） | 2610010100 | ||||
生产的钛白粉 | |||||||
496 | GHW/GHF | 铅铬黄 | 2610010900 | ||||
497 | GHW/GHF | 铁蓝 | 2610011300 | 颜料制造 | 2643 | ||
498 | GHW | 碱式碳酸铅白 | 2610019900 | ||||
500 | GHW/GHF | 钼铬红 | 2610019900 | ||||
501 | GHW | 镉红（nCdS、CdSe） | 2610019900 | ||||
502 | GHF | 朱砂 | 26100302 | ||||
710 | GHW/GHF | 聚四氟乙烯涂层不粘材料（PFOA 替代助剂 | 2613010406 | ||||
除外） | |||||||
711 | GHW | 初级形状的环氧树脂（溴重量≥18%）（一 | 26130108 | 初级形态塑 | |||
步法脱盐工艺除外；二步法添加工艺除外） | |||||||
料及合成树 | 2651 | ||||||
初级形状的环氧树脂（溴重量<18%）（一 | |||||||
712 | GHW | 26130108 | 脂制造 | ||||
步法脱盐工艺除外；二步法添加工艺除外） | |||||||
713 | GHW/GHF | 聚碳酸酯（非光气法和连续式、无静态光 | 2613010900 | ||||
气留存的光气法工艺除外） | |||||||
870 | GHF | 含铅的道路标线涂料 | 26080104 | ||||
26080204 | |||||||
871 | GHW | 高VOCs | 低固含汽车修补涂料 | 26080201 | |||
涂料制造 | 2641 | ||||||
872 | GHW | 高VOCs | 低固含集装箱涂料 | 26080207 | |||
873 | GHW | 高VOCs | 低固含工程机械涂料 | 26080207 | |||
874 | GHW | 含苯胺的环氧地坪涂料 | 2608030300 | ||||